1878 yılında Boyabat, Sinop'da doğan, 15 Nisan 1969 yılında Ankara'da vefat eden, Osmanlı Meclisi Mebusan'ında ve TBMM'nin ilk dönemlerinde milletvekilliği, ayrıca farklı hükümetlerde İktisat, Hariciye ve Adliye Vekilliği görevleri yürütmüş, yüzyıla yaklaşan ömrünün son 40 yılını akademisyen olarak sürdürmüş bir siyasetçidir. Kadı naibi Hasan Raci Efendinin oğludur.